La Comunidad de Madrid ha aprobado el Decreto 15/2026, del 25 de febrero, que regula el registro, la calificación y la inscripción de los Centros Especiales de Empleo (CEE) en la región. La norma, publicada en el BOCM el 4 de marzo de 2026, sustituye al anterior Decreto 96/1997 y actualiza el marco autonómico que venía aplicándose a estos centros.
Para muchas entidades que ya operan como CEE, el cambio puede parecer principalmente formal. Sin embargo, el nuevo decreto introduce una regulación más detallada del registro, refuerza el control administrativo y concreta las obligaciones de comunicación con la Administración. También consolida la tramitación electrónica de los procedimientos.
A continuación, repasamos las principales implicaciones prácticas de esta nueva regulación y qué aspectos conviene revisar desde el punto de vista organizativo y jurídico.
Un nuevo marco para el registro de los Centros Especiales de Empleo
El Decreto 15/2026 reorganiza el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad de Madrid, que pasa a configurarse como un registro único de carácter administrativo y público.
Este registro queda adscrito a la dirección general competente en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad, que será el órgano encargado de gestionar la calificación, inscripción y seguimiento de los centros.
En la práctica, la inscripción en este registro sigue siendo el requisito imprescindible para operar como Centro Especial de Empleo y, además, constituye la puerta de acceso a determinadas ayudas o subvenciones vinculadas al empleo protegido.
Los requisitos esenciales del modelo de CEE se mantienen
Aunque el decreto introduce cambios organizativos y procedimentales, no altera el modelo básico de los Centros Especiales de Empleo definido en la normativa estatal.
Entre los elementos que se mantienen
- Calificación oficial como CEE
El centro debe contar con la correspondiente aprobación administrativa e inscripción en el Registro de Centros Especiales de Empleo de la comunidad autónoma competente.
- Mínimo del 70 % de la plantilla con discapacidad
Al menos el 70 % de los trabajadores deben ser personas con discapacidad, lo que constituye un requisito estructural obligatorio y permanente sobre la composición de la plantilla.
- Actividad económica propia y encuadrada por CNAE
El CEE debe desarrollar una actividad económica real en el mercado, con organización empresarial propia y debidamente encuadrada en el correspondiente código CNAE.
- Espacios y organización adaptados
El entorno de trabajo debe ser accesible y adecuado a las necesidades de las personas trabajadoras con discapacidad, tanto desde el punto de vista físico como organizativo.
- Cumplimiento de obligaciones administrativas periódicas
Los centros deben mantener actualizada su situación administrativa, presentar las memorias exigidas por la normativa y cumplir las obligaciones de seguimiento y supervisión establecidas por la Administración.
- Servicios de Ajuste Personal y Social (SAPS)
Los CEE deben contar con equipos técnicos especializados que presten apoyo laboral y psicosocial a las personas trabajadoras con discapacidad, facilitando su integración y desarrollo profesional.
Estos requisitos siguen siendo la base del sistema de empleo protegido. Cuando dejan de cumplirse, la consecuencia puede ser la pérdida de la calificación como CEE.
La comunicación de cambios cobra más relevancia
Uno de los aspectos que el nuevo decreto refuerza es la obligación de mantener actualizada la información del registro.
Los Centros Especiales de Empleo deberán comunicar, en el plazo máximo de un mes, cualquier cambio relevante que afecte a su situación jurídica o a su actividad.
Entre los supuestos más habituales se encuentran los siguientes:
| Tipo de cambio | Qué implica |
| Cambio de denominación | Modificación del nombre del Centro Especial de Empleo |
| Cambio de titularidad | Transmisión del centro a una nueva entidad titular |
| Transmisión de acciones o participaciones | Cambios en la estructura societaria |
| Modificación del objeto social | Alteración de las actividades económicas |
| Apertura o cierre de centros de trabajo | Cambios en la estructura operativa del centro |
| Enclaves laborales | Formalización o modificación de enclaves con empresas colaboradoras |
| Cambio de representante legal | Sustitución de la persona que representa al CEE |
| Cambio de domicilio social | Modificación de la sede del centro |
Desde un punto de vista práctico, esto obliga a los centros a coordinar los cambios societarios, laborales y organizativos con las obligaciones registrales para evitar incumplimientos formales.
Más seguimiento por parte de la Administración
El decreto también refuerza las facultades de seguimiento y control de la Administración autonómica.
La dirección general competente podrá realizar comprobaciones documentales, contrastar información con la Seguridad Social o efectuar visitas a los centros de trabajo para verificar que se mantienen los requisitos que justificaron la calificación.
En este contexto, los CEE deberán colaborar con la Administración y facilitar la documentación necesaria durante las actuaciones de control.
Memoria anual y control de las ayudas públicas
La obligación de presentar una memoria anual de actividad ya existía para los Centros Especiales de Empleo que reciben subvenciones públicas. Lo que hace el Decreto 15/2026 es integrar esta obligación dentro del propio régimen de control y seguimiento del registro de CEE en la Comunidad de Madrid.
En la práctica, esto refuerza el papel de la memoria anual como instrumento de supervisión administrativa y de verificación del cumplimiento de los requisitos que justifican la calificación del centro.
Para profundizar en el contenido, estructura y aspectos clave de este documento, puedes consultar nuestra alerta sobre memoria anual de CEE.
Centros Especiales de Empleo de iniciativa social
El decreto también concreta las condiciones aplicables a los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social.
Estos centros deberán acreditar que cumplen las condiciones previstas en la normativa estatal, entre ellas la reinversión íntegra de los beneficios en la actividad del propio centro. Cuando proceda, esta circunstancia deberá justificarse mediante certificación de un auditor independiente.
Si estas condiciones dejan de cumplirse, el centro puede perder la consideración de CEE de iniciativa social, aunque ello no implica automáticamente la pérdida de la calificación como Centro Especial de Empleo.
Plazos de adaptación al nuevo decreto
La norma establece distintos plazos de adaptación para los Centros Especiales de Empleo ya inscritos en el registro autonómico.
| Obligación | Plazo |
| Adaptación general al nuevo decreto | 1 año desde su entrada en vigor |
| Acreditar el deber de información a trabajadores sobre tratamiento de datos de discapacidad | 2 meses |
| Comunicación de cambios relevantes al registro | 1 mes desde que se produce el cambio |
| Resolución de nuevas solicitudes de calificación | Máximo 4 meses |
No adaptarse dentro del plazo previsto puede suponer la pérdida de la calificación como Centro Especial de Empleo, por lo que conviene revisar con antelación la situación registral y documental del centro.
Una revisión que conviene anticipar
La entrada en vigor del Decreto 15/2026 supone también una oportunidad para revisar la situación administrativa y organizativa de los Centros Especiales de Empleo.
En muchos casos, los centros que cuentan con una gestión profesionalizada ya cumplen con estas obligaciones de forma habitual. Sin embargo, en otras organizaciones es frecuente detectar desajustes entre la realidad operativa del centro y la información que figura en el registro o en la documentación exigida por la normativa.
Por ello, conviene revisar aspectos como:
- La situación registral del centro,
- L procedimientos internos para comunicar cambios al registro,
- La documentación relativa a la plantilla y al grado de discapacidad,
- La gestión de memorias y obligaciones administrativas,
- El cumplimiento de los requisitos propios de los CEE de iniciativa social.
En LEIALTA contamos con una amplia experiencia en la creación, calificación y gestión continuada de Centros Especiales de Empleo, acompañando a entidades y grupos empresariales en todo el proceso, desde el diseño inicial del modelo hasta su gestión laboral y administrativa recurrente. Tanto es así que somos líderes en España, habiendo puesto en marcha más de 40 CEE en toda España.
Los CEE promovidos y gestionados con nuestro asesoramiento cumplen plenamente con los requisitos normativos y las obligaciones administrativas exigidas por la normativa vigente, precisamente gracias a ese enfoque de profesionalización y control preventivo.
Además, como asesoría integral, trabajamos de forma continuada con numerosos Centros Especiales de Empleo ya existentes, apoyándoles en la gestión legal, contable, fiscal y laboral, así como, en general, en el cumplimiento de sus obligaciones especiales y en la adaptación a los cambios regulatorios que afectan al empleo protegido.
Este conocimiento práctico del funcionamiento de los CEE nos permite anticipar riesgos, reforzar la seguridad jurídica de los centros y asegurar su estabilidad operativa a largo plazo.
Si tienes un CEE de empleo y necesitas revisar tus obligaciones, o si quieres poner uno en marcha por la multitud de beneficios que presentan para el empresario, contáctanos. Estaremos encantados de prestarte apoyo.
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