La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha publicado recientemente su análisis sobre la reforma de la gobernanza fiscal de la Unión Europea (UE). Esta reforma, que entró en vigor en abril de 2024, introduce importantes cambios para modernizar las reglas fiscales y adaptarlas al entorno económico actual, afectando directamente a economías como la de nuestro país.
Tras la entrada en vigor el pasado mes de abril, septiembre es la fecha acordada para que los estados miembros puedan presentar sus planes fiscales a medio plazo.
Entre las principales novedades del nuevo marco, la AIReF destaca tres aspectos clave: un enfoque a largo plazo centrado en la sostenibilidad de la deuda pública, el uso de una única variable para gestionar los ajustes fiscales y la introducción de incentivos para fomentar la inversión y las reformas. Además, se han creado cláusulas de escape que permiten mayor flexibilidad para los estados en situaciones excepcionales.
¿Qué pretende cambiar la reforma fiscal?
Como señala la AIReF, la gobernanza económica de la Unión Europea se articula en el año 1992, desde entonces, los factores de los países, en general, han ido cambiando. A pesar de esto, la reforma se ha visto impregnada por un entorno macroeconómico muy diferente al actual. Como se puede observar en España o en cualquier otro país de la UE, existe un envejecimiento de la población, menos nacimientos, hay más necesidades climáticas y un largo etcétera.
No obstante, la AIReF ha expuesto una serie de recomendaciones que se deben tener en cuenta.
Recomendaciones de la AIReF para el nuevo marco fiscal
Estos puntos buscan poder asegurar que España cumpla con sus compromisos europeos y mantenga la sostenibilidad de sus finanzas públicas a largo plazo:
- Publicar la trayectoria fiscal de referencia de la Comisión Europea: De esta manera permitirá que todas las AAPP (Administraciones Públicas) y otras instituciones puedan conocer el marco de ajuste fiscal en el que deben operar.
- Transparencia en la negociación con la misma Comisión Europea: Se propone que el proceso de negociación sea transparente y que se publiquen los análisis técnicos específicos para España antes de la aprobación de los planes fiscales, facilitando así un diagnóstico más preciso de las necesidades de ajuste.
- Diálogo con todas las AAPP: Recomiendan poder comenzar inmediatamente el diálogo con las Administraciones Públicas para consensuar el reparto de objetivos fiscales, asegurando que se cumplan los compromisos europeos.
- Reforma del marco fiscal español: La AIReF sugiere que el proceso de reforma del marco fiscal nacional se aborde conjuntamente con la reforma del sistema de financiación territorial y los mecanismos de financiación extraordinarios, como una solución integral a estos desafíos.
- Planificación fiscal a medio plazo: Se deben hacer explícitas las necesidades de inversión estimadas para la economía española y las medidas previstas para afrontarlas, permitiendo una planificación integral que responda a los retos del país.
Estas no son las primeras recomendaciones que plantea la Autoridad Independiente, como ya sucedió con informe del Plan de Reequilibrio 2023 sobre la necesidad de contar con la participación de todos las instituciones, actores nacionales relevantes y representantes de los distintos niveles territoriales para el diseño de los nuevos planes fiscales estructurales.
De esta manera, lo que se busca es asegurar la consistencia y la coherencia del marco nacional con respecto a las reglas europeas.
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