Si tu empresa quiere importar mercancías a un país de la Unión Europea, es necesario que designes a un representante a efectos aduaneros. En este artículo analizamos la regulación del Código Civil y del Código Aduanero de la Unión, qué es la representación directa e indirecta de una empresa extranjera y que efectos tiene.
Diferencia entre representación directa e indirecta
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La representación directa es aquella en la que el representante actúa por cuenta y en nombre de otra persona, que es el representado.
Requisitos para que exista una representación directa
- Que el representado otorgue un poder a favor del representante en el que se establezcan los límites de los negocios jurídicos que va a realizar el representante.
- Que exista una “comtemplatio domini”, es decir, que tanto el representante como el representado conozcan las acciones que se realizan en nombre ajeno.
Representación indirecta
Por otra parte, la representación indirecta es aquella en la que el representante actúa por cuenta del representado, pero no en nombre de éste, para realizar un negocio jurídico con una tercera persona. Se regula en el artículo 1717 del Código Civil que establece lo siguiente.
Cuando el mandatario obra en su propio nombre el mandante no tiene acción contra las personas con quienes el mandatario ha contratado, ni éstas tampoco contra el mandante.
En este caso el mandatario es el obligado directamente en favor de la persona con quien ha contratado, como si el asunto fuera personal suyo. Exceptúase el caso en que se trate de cosas propias del mandante.
Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las acciones entre mandante y mandatario.
Para que se comprenda mejor damos un ejemplo sencillo:
Raúl le otorga un poder a María para que compre dos viviendas en Madrid, en su nombre y por su cuenta, de determinadas características y precios. María encuentra las viviendas que cumplen los requisitos y realiza la compra. En este supuesto estamos ante un supuesto de representación directa.
Regulación de la representación aduanera en el Código Aduanero de la Unión Europea
Basándonos en la normativa aduanera de la Unión Europea, aquellas empresas que no estén establecidas en la Unión deberán designar a un representante a efectos aduaneros en el caso de que importen mercancías a la Unión Europea.
Representante aduanero: significado y requisitos
Un representante aduanero es un profesional o entidad autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con las regulaciones aduaneras al facilitar trámites y documentación para importar o exportar mercancías a través de las aduanas. Su función principal es simplificar y agilizar el proceso de comercio internacional.
El Código Aduanero de la Unión Europea regula la figura del representante aduanero en los artículos 18 y siguientes y establece que:
- Toda persona podrá nombrar a un representante aduanero.
- La representación del representante aduanero puede ser directa si actúa en nombre y por cuenta de otra persona, o indirecta cuando actúe en su propio nombre, pero por cuenta de otra persona.
- Los representantes aduaneros deben estar establecidos en el territorio aduanero de la Unión, salvo que actúen por cuenta de personas que no tengan la obligación de estar establecidas en el territorio aduanero de la Unión.
- Los Estados miembros de la Unión Europea podrán definir las condiciones en las que un representante aduanero puede prestar servicios en el Estado miembro en el que esté establecido.
- El representante aduanero tendrá que declarar a las autoridades aduaneras si está actuando por cuenta de la persona representada e indicará si se trata de una representación directa o indirecta.
- Las autoridades aduaneras podrán exigir la presentación de la prueba del poder de representación del representante aduanero.
Consecuencias de la representación directa
Cuando se otorga una representación indirecta a los agentes aduaneros estos son responsables solidarios de cualquier deuda aduanera como los derechos de importación y exportación por lo que es más complicado para las empresas encontrar agentes en estos casos.
Para ser agente aduanero la persona debe tener una oficina registrada o un establecimiento permanente en la Unión Europea.
Responsabilidades de la representación aduanera
- Responsabilidad tributaria frente a Hacienda. El representante aduanero deberá dar una garantía para garantizar el pago del cliente.
- Responsabilidad civil del representante aduanero frente a su cliente por incumplimiento del contrato. Esta responsabilidad se genera, por ejemplo, si se produce la pérdida de la mercancía durante el transporte.
- Responsabilidad penal del representante aduanero por comisión de un hecho delictivo. Esta responsabilidad se produce incluso en el caso de que el representante sea una persona jurídica, puesto que el Código Penal, contempla la responsabilidad penal de las personas jurídicas en determinados delitos.
En este sentido, es importante citar un caso analizado por el Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea en mayo de 2023, relativo a la responsabilidad solidaria del representante aduanero en el pago del IVA a la importación. En este supuesto, las autoridades italianas reclamaron al representante aduanero con una representación indirecta de una empresa importadora que estaba en situación de concurso de acreedores. La administración italiana no podía recaudar el IVA directamente de la empresa importadora y decidió reclamar el pago al agente aduanero puesto que lo consideraba responsable de solidario de dicho pago del IVA.
El representante aduanero reconoce que ha actuado en nombre propio y por cuenta de la sociedad portadora en base a un mandato, pero alega que en el ordenamiento jurídico italiano no existe ninguna norma que regule la responsabilidad del representante aduanero indirecto en el pago del IVA a la importación. El Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea dictamina que el representante aduanero indirecto es responsable solo del pago de los derechos de aduana devengados por las mercancías que haya declarado en dicha aduana, pero no del pago del IVA la importación.
Si tu empresa necesita un representante aduanero, directo o indirecto, no dudes en contactar con nuestro equipo de expertos en representación legal y fiscal.
Analizaremos tu caso, verificamos el tipo de representación que mejor se adapta a tus circunstancias (directa o indirecta) y realizaremos todos los trámites para el otorgamiento del poder (con los límites que se acuerden) y la realización del encargo, siempre dentro de los límites de la normativa.
