Gestionar un Centro Especial de Empleo implica cumplir una serie de obligaciones que van más allá de mantener el porcentaje mínimo de personas con discapacidad en plantilla. Una de ellas es la presentación de la memoria anual del CEE, un documento que permite a la Administración comprobar la actividad del centro, su situación económica y el cumplimiento de su finalidad social.
La memoria anual recoge información sobre la plantilla, los centros de trabajo, la actividad desarrollada, los Servicios de Ajuste Personal y Social (SAPS), determinadas actuaciones de inclusión laboral y la documentación económica del centro.
Además, cuando el Centro Especial de Empleo recibe subvenciones, ayudas o cualquier tipo de compensación económica pública, la presentación de esta memoria forma parte de sus obligaciones de seguimiento y control. Así lo establece el artículo 13 del Real Decreto 2273/1985.
En este artículo explicamos qué debe contener la memoria anual de un CEE, qué documentación conviene preparar, cuáles son los plazos y qué particularidades deben tener en cuenta los centros ubicados en la Comunidad de Madrid.
¿Qué es la memoria anual de un Centro Especial de Empleo?
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La memoria anual es el documento mediante el que un Centro Especial de Empleo informa a la Administración sobre su actividad durante el ejercicio anterior.
No debe entenderse únicamente como un trámite administrativo. A través de esta documentación se puede comprobar si el centro continúa cumpliendo los requisitos y obligaciones vinculados a su calificación y si desarrolla adecuadamente su finalidad de inclusión laboral.
Entre otras cuestiones, la memoria permite acreditar:
- La actividad económica desarrollada por el CEE.
- La composición y evolución de su plantilla.
- Los centros de trabajo y códigos de cuenta de cotización.
- La actividad desarrollada por los SAPS.
- Las actuaciones dirigidas al tránsito hacia el empleo ordinario.
- La situación económica del centro.
- Determinadas medidas alternativas o enclaves laborales.
- En el caso de los CEEIS, determinadas obligaciones específicas relacionadas con su condición de iniciativa social.
La normativa estatal establece la obligación de presentar una memoria anual para los CEE que reciban subvenciones, ayudas o compensaciones económicas de las Administraciones Públicas. La regulación y el procedimiento concreto pueden desarrollarse posteriormente a nivel autonómico.
¿Por qué es importante presentar correctamente la memoria anual?
La memoria permite acreditar que el CEE mantiene durante su funcionamiento las condiciones que justificaron su calificación.
Por eso, no basta con obtener inicialmente el reconocimiento como Centro Especial de Empleo. El centro debe seguir cumpliendo determinados requisitos de plantilla, actividad, funcionamiento, servicios de apoyo y obligaciones administrativas a lo largo del tiempo.
Si quieres profundizar en esta cuestión, en nuestra entrada sobre los requisitos de un Centro Especial de Empleo explicamos las principales condiciones que deben cumplirse para obtener y mantener esta calificación.
La memoria también adquiere especial importancia cuando existen ayudas públicas. La información presentada debe ser coherente con la plantilla, actividad y demás circunstancias que hayan servido de base para solicitar o justificar determinadas subvenciones.
Puedes consultar también nuestro contenido actualizado sobre ayudas y subvenciones para Centros Especiales de Empleo.
¿Qué debe contener la memoria anual de un CEE?
El artículo 13 del Real Decreto 2273/1985 establece como contenido general de la memoria cuestiones como la titularidad del centro, ubicación, actividad principal y complementaria, composición de la plantilla, documentación económica y grado de cumplimiento de los objetivos económicos y de ajuste personal y social.
A partir de esta regulación general, las comunidades autónomas pueden concretar el procedimiento, formularios y documentación que deben aportar los CEE inscritos en sus respectivos registros.
En términos prácticos, la memoria suele combinar cuatro grandes áreas:
| Área | Información que puede incluir |
|---|---|
| Información general del CEE | Datos identificativos, actividad, centros de trabajo, CNAE, códigos de cotización y plantilla. |
| Plantilla e inclusión laboral | Personas trabajadoras, contratos, discapacidad, enclaves laborales, medidas alternativas y tránsito hacia empresa ordinaria. |
| SAPS | Profesionales, actuaciones realizadas, apoyos, seguimiento y promoción laboral. |
| Información económica | Cuentas anuales, situación económica, documentación fiscal y, cuando corresponda, auditoría o información. |
¿Qué información sobre la plantilla debe incluirse?
La plantilla es una parte especialmente relevante de la memoria porque permite comprobar el mantenimiento de uno de los requisitos esenciales del Centro Especial de Empleo.
En Madrid, la normativa exige informar sobre las personas trabajadoras del año inmediatamente anterior, especificando, entre otros datos, las personas con discapacidad contratadas, grado y tipo de discapacidad, sexo, edad y modalidad contractual. La Administración puede además realizar determinadas comprobaciones de oficio a través de la información disponible en la Seguridad Social.
Conviene, por tanto, que antes de presentar la memoria exista coherencia entre:
- La plantilla declarada por el CEE.
- Los códigos de cuenta de cotización.
- Los centros de trabajo inscritos.
- Los contratos laborales.
- La información relativa a discapacidad.
- Las altas y bajas producidas durante el ejercicio.
Detectar posibles diferencias antes de enviar la documentación puede evitar posteriores requerimientos de aclaración o subsanación.
SAPS: una parte esencial de la memoria anual
Los Servicios de Ajuste Personal y Social no deberían tratarse como un simple apartado formal de la memoria.
Son una parte esencial del funcionamiento del CEE y están destinados a facilitar que las personas trabajadoras con discapacidad puedan superar las barreras, obstáculos o dificultades que encuentran en su puesto y desarrollar adecuadamente su actividad profesional.
Por eso, la memoria debe reflejar qué profesionales prestan estos servicios y qué actuaciones se han desarrollado durante el ejercicio.
Entre la documentación que actualmente facilita la Comunidad de Madrid se incluyen formularios específicos sobre:
- Profesionales que prestan SAPS.
- Profesionales que realizan seguimiento o apoyo en otros centros de trabajo.
- Intervenciones en el ámbito laboral y social.
- Intervenciones en el ámbito personal y familiar.
- Promoción laboral dentro del CEE.
La propia sede electrónica de la Comunidad de Madrid mantiene estos documentos diferenciados dentro de la tramitación de la memoria anual.
Si quieres conocer con mayor detalle su funcionamiento, puedes consultar nuestra entrada sobre la relevancia de los SAPS en un CEE y sus principales funciones.
Enclaves laborales, medidas alternativas y tránsito hacia el empleo ordinario
La memoria también puede recoger información relacionada con la integración laboral más allá de la propia plantilla del CEE.
En la Comunidad de Madrid, por ejemplo, debe informarse sobre las medidas desarrolladas para fomentar la incorporación de trabajadores con discapacidad al mercado ordinario y sobre el porcentaje de inserción respecto de la plantilla. También deben identificarse los enclaves laborales existentes y las medidas alternativas aprobadas.
La sede electrónica autonómica dispone actualmente de anexos específicos para informar sobre medidas alternativas, responsabilidad social y enclaves laborales y tránsito a la empresa ordinaria.
Esto refuerza una idea importante: la memoria anual no analiza únicamente si el CEE desarrolla actividad económica, sino también cómo cumple su función de inclusión laboral.
¿Qué documentación económica debe presentar el CEE?
La documentación económica permite comprobar la sostenibilidad y actividad real del Centro Especial de Empleo.
En función de la naturaleza jurídica y características del centro, puede ser necesario preparar:
- Cuentas anuales del ejercicio.
- Acreditación de su presentación en el Registro Mercantil o registro correspondiente.
- Modelo 200 del Impuesto sobre Sociedades, cuando proceda.
- Cuentas consolidadas, si la estructura empresarial obliga a formularlas.
- Cuentas auditadas, cuando exista obligación legal de auditoría.
- Otra documentación económica requerida por la Administración.
En Madrid, el Decreto 15/2026 establece específicamente la presentación de las cuentas anuales del ejercicio anterior debidamente registradas y, en su caso, del modelo de declaración anual del Impuesto sobre Sociedades.
Conviene que esta información coincida con la utilizada para justificar subvenciones y ayudas recibidas por el centro. Por eso, la preparación de la memoria anual requiere habitualmente coordinación entre las áreas laboral, contable, fiscal y de consultoría social.
¿Qué ocurre con los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social?
Los CEEIS deben prestar especial atención a la documentación vinculada a su condición de iniciativa social.
En la Comunidad de Madrid, la memoria anual debe incluir un certificado de auditor independiente inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas que acredite el cumplimiento de la obligación de reinversión íntegra de beneficios en los términos aplicables a los Centros Especiales de Empleo de iniciativa social.
Además, el Decreto 15/2026 establece que la falta de acreditación del requisito de reinversión íntegra puede implicar la pérdida de la consideración como CEEIS, aunque esta pérdida no supone automáticamente la descalificación como CEE si no concurre otra causa.
Por tanto, un CEEIS debe preparar su memoria teniendo en cuenta tanto las obligaciones generales aplicables a cualquier CEE como las específicas derivadas de su carácter de iniciativa social.
¿Cómo se presenta la memoria anual?
La memoria anual debe presentarse ante la Administración competente de la comunidad autónoma en la que esté inscrito el CEE.
El procedimiento, los formularios, la documentación exigida y los plazos pueden variar según la comunidad autónoma. Con carácter general, la memoria recoge información sobre:
- El CEE y su plantilla.
- Los Servicios de Ajuste Personal y Social (SAPS).
- La actividad e inclusión laboral.
- La documentación económica y contable.
Por ello, antes de presentar la memoria, es importante revisar cada año los formularios, instrucciones y plazos publicados por la Administración autonómica correspondiente.
Memoria anual de un CEE en la Comunidad de Madrid
Por ejemplo, la memoria anual de un CEE en la Comunidad de Madrid ha sufrido un cambio normativo importante en 2026, que otras comunidades no han incluido.
El Decreto 15/2026, de 25 de febrero, regula actualmente el Registro, la calificación y la inscripción de los Centros Especiales de Empleo de la Comunidad de Madrid. Su artículo 16 establece el contenido de la memoria anual que deben presentar los CEE calificados e inscritos que reciban subvenciones, ayudas o compensaciones económicas públicas.
- La memoria debe recoger, al menos:
- Datos identificativos del centro.
- Actividades económicas y CNAE.
- Códigos de cuenta de cotización.
- Ubicación de los centros de trabajo.
- Medidas alternativas aprobadas.
- Actividades realizadas por los Servicios de Ajuste Personal y Social.
- Actuaciones para favorecer la incorporación al mercado ordinario de trabajo.
- Enclaves laborales.
- Relación de trabajadores del ejercicio anterior.
- Documentación específica de los CEEIS, cuando corresponda.
- Cuentas anuales y, en su caso, declaración anual del Impuesto sobre Sociedades.
La regulación de Madrid da así un mayor nivel de detalle a la información que debe facilitar el Centro Especial de Empleo.
Plazos para presentar la memoria anual de un CEE en Madrid
La actualización normativa de 2026 también afecta a los plazos.
En la Comunidad de Madrid, los CEE obligados deben presentar dentro del primer cuatrimestre de cada año la memoria correspondiente al ejercicio anterior.
Existe, no obstante, una particularidad para la documentación económica. Las cuentas anuales debidamente registradas y, en su caso, el modelo de declaración anual del Impuesto sobre Sociedades se presenta dentro del último cuatrimestre del ejercicio en curso.
Por tanto, ya no utilizaría como referencia general los antiguos plazos del 15 de febrero y 15 de septiembre que figuraban en versiones anteriores de esta entrada.
Además, hay que tener en cuenta que los procedimientos y plazos pueden variar entre comunidades autónomas. Cada CEE debe consultar las exigencias del registro en el que se encuentre inscrito y comprobar cada ejercicio si se han actualizado los formularios o instrucciones.
Errores frecuentes al preparar la memoria anual de un CEE
Aunque cada memoria debe adaptarse al centro y a la comunidad autónoma correspondiente, existen algunos errores que se repiten con frecuencia:
- Preparar la memoria únicamente desde el área administrativa, sin coordinar información laboral y económica.
- Presentar datos de plantilla que no coinciden con Seguridad Social o con los centros registrados.
- No actualizar adecuadamente los códigos de cuenta de cotización.
- Tratar los SAPS como una formalidad y no documentar las actuaciones realizadas.
- No informar correctamente sobre enclaves laborales o medidas alternativas.
- Preparar tarde las cuentas anuales y demás documentación económica.
- No comprobar las obligaciones adicionales correspondientes a los CEEIS.
- Utilizar los formularios de ejercicios anteriores sin revisar si se han actualizado.
La mejor forma de evitar estas incidencias es comenzar a recopilar la información con antelación y revisar conjuntamente la parte laboral, económica y social antes de presentar la memoria.
¿Qué ocurre si no se presenta la memoria anual del CEE?
No presentar la memoria anual cuando existe obligación de hacerlo, hacerlo fuera de plazo o aportar información incompleta puede generar consecuencias para el Centro Especial de Empleo.
A nivel estatal, el Real Decreto 2273/1985 obliga a los CEE que reciben subvenciones, ayudas o compensaciones económicas públicas a presentar anualmente esta memoria ante la Administración competente. Además, atribuye a la Administración funciones de seguimiento y control sobre las ayudas concedidas y sobre el funcionamiento del propio centro.
En la práctica, un incumplimiento puede dar lugar a:
- Requerimientos para aportar o subsanar documentación.
- Incidencias en los procedimientos de seguimiento y control del CEE.
- Consecuencias sobre ayudas o subvenciones cuando no pueda acreditarse correctamente el cumplimiento de los requisitos o la justificación de los fondos recibidos.
- Procedimientos de reintegro de subvenciones cuando concurra alguno de los supuestos previstos en su normativa reguladora.
- Y, dependiendo de la normativa autonómica aplicable, consecuencias sobre la propia calificación o inscripción del Centro Especial de Empleo.
La Ley General de Subvenciones prevé el reintegro, total o parcial, de cantidades percibidas cuando exista incumplimiento de la obligación de justificación, justificación insuficiente o incumplimiento de las condiciones vinculadas a la ayuda.
Las consecuencias concretas deben analizarse, por tanto, según la comunidad autónoma en la que esté inscrito el CEE, las condiciones de las ayudas recibidas y el tipo de incumplimiento producido. Algunas normativas autonómicas contemplan incluso la descalificación del centro en determinados supuestos.
En el caso concreto de la Comunidad de Madrid, el Decreto 15/2026 incluye entre las causas de descalificación determinados incumplimientos relacionados con la memoria anual y con el mantenimiento de los requisitos del CEE.
Por eso, la memoria anual no debería abordarse como una simple recopilación documental al final del plazo. Es recomendable utilizar su preparación como una revisión anual del cumplimiento global del CEE, comprobando plantilla, SAPS, actividad, documentación económica, ayudas y demás obligaciones antes de su presentación.
Asesoramiento para preparar la memoria anual de un CEE
La memoria anual de un Centro Especial de Empleo combina información laboral, económica, administrativa y social. Por este motivo, prepararla correctamente requiere algo más que cumplimentar formularios.
En LEIALTA llevamos más de diez años acompañando a Centros Especiales de Empleo y Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social en el cumplimiento de sus obligaciones anuales, coordinando las distintas áreas que intervienen en la gestión del centro.
Además, desde el área de Consultoría Social de LEIALTA acompañamos a empresas y entidades durante todo el ciclo de vida del proyecto, desde la creación y calificación del CEE hasta su profesionalización, mantenimiento y evolución hacia modelos CEEIS.
